宝安区发展和改革局2023年工作总结和2024年工作计划
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。今年以来，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，坚定不移走高质量发展之路，努力推动全区发展改革工作再上新台阶。
一、2023年工作总结
（一）坚持抓好经济运行调度，推动经济发展持续向好
充分发挥经济专班统筹协调作用，坚持日调度、周盘点、月分析、季总结的调度工作机制，加强对高频指标的监测分析和预警研判，及时开展调度和穿透式分析，准确把握全区经济运行态势，攻坚上半年、冲刺下半年，主要经济指标争先进位成效明显。2023年全区GDP同比增长8.5%、比全市高2.5个百分点，增速连续三年在六个大区中排名第一，总量跃升到5202.01亿元。一是持续开展分级分层调度。结合报数周期，按照日调度、周盘点的工作机制，按照长短指标针对性开展调度和摸底预测，及时会同相关部门认真研究解决经济运行中存在的问题，确保数据更加准确。二是加强日常经济运行监测工作。会同区供电局、税务局等单位，积极对接第三方平台深挖数据强化研判，每周发布《宝安区经济运行监测周盘点报告》，扎实做好高频指标的监测分析。今年来，相关工作获书记、区长等主要领导批示6次。三是不断优化工作机制。构建经济调度、目标分解和摸底预测的责任体系，不断固化优化高频经济运行调度机制。将主要指标落实到人、分解到月，压实责任，强化专班统筹作用。
（二）强化投资项目谋划生成，全力以赴稳投资促增长
在“1+1+11+10”的投资工作架构的基础上，推动实施“四个人责任制度”、“四个一工作机制”、“三张表跟踪机制”，形成全区抓固投强大合力。全年完成固投1870亿元，总量全市第一，同比增长9.5%，其中，12月单月完成投资339.2亿元，同比增长13.9%，创历史新高。一是统筹落实年度固投任务。2023年市下达宝安区固定资产投资任务2067亿元，同比增长21%，总量全市第一，占比19.2%。为确保完成市下达年度任务，我局牵头编制2023年度固投计划，建立项目谋划生成机制，梳理出计划内投资1680亿元，谋划类投资412.7亿元。依托区重点投资项目总指挥部和并联审批专班，组织召开固投调度会81次，并联审批协调会议70余次，加快项目推进，合力挖潜投资。二是加强重大项目跟踪服务。加快用地用林用海审批、设计招投标等前期工作，结合提醒、督办、任务令等形式，全面提升审批效率，推动鸿荣源凤塘项目、信维、立讯、景旺、创世纪等420个工程项目开工建设。分别在景旺半导体封装基板及高端高密度印刷电路智能制造基地、石岩总部经济园区举办了深圳市2023年第一季度集中开工活动分会场、第二季度新开工项目集中启动活动主会场，推动市级重大项目完成投资460.1亿元，完成率125.6%。三是加快重点区域开发建设。重构指挥部组织架构及运行机制，实施区级重点片区现场指挥部实体化运作，由区领导挂帅，现场驻点指挥调度，常态化、责任化推动片区开发建设。坚持问题导向、聚焦重点片区规划落地实施、建设有序协同、产业系统导入，建立重点区域项目库，十大示范项目“一表两图”，实现动态跟踪。1-12月，空港会展海洋新城、燕罗湾区芯城分别完成投资327.9亿元、110.8亿元，完成年度投资计划的105.7%、147.3%。
（三）瞄准高质高新“双招双引”，战新产业集群蓬勃发展
统筹落实“四个一”部署，打造“5+1+6”重点产业集群，组织召开两次全区集群专题会议，扎实推进各集群高质量发展。一是推动重点集群加速发展。统筹落实“四个一”部署，打造“5+1+6”重点产业集群。组织筹备召开了2023中国（深圳）集成电路峰会，印发实施《宝安区重点片区战略性新兴产业和未来产业集群布局指引（2023本）》以及半导体与集成电路、智能网联汽车、低空经济、新能源若干措施，引导战新产业全链条、矩阵式、集群化发展。编制了宝安区战略性新兴产业集群和未来产业“一集群一链长”优化方案，进一步巩固以“链长制”为核心的工作体系。开展石岩三代半园区配套及布局研究，高标准规划宝安客运中心等3个“工业上楼”新能源产业园区，推动燕罗智能网联汽车产业园开工建设，高品质空间推动能级跃升。二是积极主动开展招商引资。围绕半导体与集成电路、智能网联汽车、新能源、低空经济等6个纬度累计对接企业103家，主动赴北京、上海多地靠前招商，挖掘招商引资项目110个，推动亿航、西门子、申能油气、百度智行、南方电网等24个重点项目落户，成功与央企中国节能、德国Lilium、峰飞等龙头企业签署合作备忘录，开展赴外招商及专题招商推介活动24场。紧抓九围、环立新湖等6个片区纳入市总部经济集聚区重大机遇，接洽比亚迪、居然之家等6家总部企业，推动紫荆文化顺利落户。三是聚力推动低空经济起飞。编制专项规划、实施方案、若干措施，提出宝安“1+2+N”低空经济产业发展格局，举办宝安区低空经济投资推介会，引进广州亿航智能等航空领军企业，已成功申请广东首批“无人机送血”航线，并实现顺丰无人机货运常态化运营，日均飞行800余架次、运输量4300票。规划打造大铲湾产业公共服务中心、燕罗无人机飞行试验场等公共基础设施，落地无人机智慧物流网格点、欢乐港湾城市空中交通运营中心等重点项目，探索拓展物流配送、应急救援、载人文旅等应用场景，加快建设全国领先的低空经济创新发展标杆城区。
（四）贯彻落实国家重大战略，不断提高规划谋划水平
一是统筹推进“十四五”规划组织实施。按照国家、省、市部署，编制印发《宝安区“十四五”规划实施中期评估工作方案》，明确中期评估工作各环节时间节点，统筹开展宝安区“十四五”规划纲要中期评估工作，全方位梳理评估各项调控指标、重点任务、重大项目推进落实情况。聚焦经济产业、规划建设、民生保障、环境治理、社会治安等重点领域，制定中期评估调研工作方案，密集访谈22个部门、召开专题座谈会10场，组织有关部门、街道为“十四五”规划后半程工作共同谋计献策。承接上级关于“十四五”规划各项工作和调研安排，实地调研宝安中心区、深圳国际会展中心、新桥东先进制造业产业园、九围国际总部经济集聚区等重点片区。发放并收回有效市民调查问卷6596份、有效企业调查问卷313份，深入了解规划实施两年多来辖区市民、企业的切身感受和诉求期望。在十数轮收集基础资料、实地调研、调查问卷以及先后5轮部门征求意见修改完善后，已完成区人大财经委初审、区政府常务会、区委常委会、区人大常委会审议通过。
二是统筹推进“双区”建设、“双改”示范任务落实。组织落实全面深化前海合作区改革开放任务清单，有序推进投资管理、社会管理等重点工作。统筹推进“双区”建设各项任务落实，积极落实“双区”建设年度重点工作任务，开展《粤港澳大湾区发展规划纲要》中期评估。统筹推进区域协调发展战略，积极落实粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，加强与江门、中山等珠江口西岸城市交流合作，联手江门深化区域战略合作，对接开展产业协作调研；与中山翠亨新区签订两地高质量融合发展协议，推动珠江口东西两岸加速融合发展。统筹推动“一带一路”高质量发展，积极落实深圳市参与“一带一路”年度工作要点，研究谋划“一带一路”重大平台、合作项目和政策。协同推动茅洲河生态创新走廊有关规划研究工作；协同推动落实“百千万工程”有关工作。
三是统筹推动全区营商环境改革。完成2022年市、区绩效考核工作，市“经济高质量发展”年度考核排名提高4个名次，取得全市第三的史上最好成绩；推动“四个一”遴选图谱、区域环评智能选址系统等工作，获评深圳市营商环境十大优秀案例。
（五）全面优化项目审批流程，切实提升政府投资效能
一是统筹强化政府投资管理工作。编制2023年区政府投资项目计划，安排项目803个，总投资150亿元，全年已下达计划150亿元，下达率100%。2023年全年评审项目建议书、可研、概算706个，总投资564.41亿元，核减29.85亿元，核减率5.29%；2023年全年审核项目建议书、可研、概算728个，其中，批复项目建议书141个、可研310个、概算304个，同比增长17.6%，已超过2022年全年审核总量（共计619个）109个。编制2024年区政府投资项目计划，安排项目825个，2024年区政府投资项目（含债券）预计总规模为140亿元，保障项目资金需求；完成2022年政府投资项目后评价工作，发现项目实施全过程中的重大问题和共性问题，提出切实可行的工作建议，切实提高财政资金使用效率和效益。二是积极拓宽投资项目资金来源。协助大悦城控股产业园发行REITs基础设施领域项目，推动碧海花园棚户区改造项目纳入中央预算内投资储备库，获批下达资金0.4亿元；组织申报中央投资，目前已获国家发改委审核通过9个项目、额度1.45亿元，全市各区排名第二；积极申报2023年专项债项目，获“双通过”项目13个、78.7亿元，全年累计发行67.6亿元。储备2024年专项债项目21个，申报额度71亿元，充分发挥政府投资撬动作用。三是持续提升政府投资审批服务。编制《关于明确政府投资项目单位与建设单位责任划分的通知》《关于落实优化固定资产投资管理机制促进高质量发展的通知》《宝安区政府投资项目前期工作提速提效实施方案》《关于促进5000万元以下区政府投资项目进一步提速提效的通知》《宝安区政府投资项目代建制管理办法》，明确项目单位与建设单位的责任划分，实现政府投资项目审批流程更简、时限更短、职责更清，规范我区政府投资项目代建行为，推动政府投资又快又好发展；牵头取消政府投资项目设计变更须报区住建局备案的规定，进一步理顺政府投资项目设计变更程序，为项目加快推进、顺利结决算提供支撑。四是创新重点项目审批机制。联动区城管局、交通运输局、水务局、各街道办及两代表一委员谋划2023年全区环境品质提升项目，现场调研、集中讨论、并联审核，加快推进城区环境提升项目审批；联动区水务局共同谋划一批内涝治理、管网完善等工程，提前介入、全程跟踪、高效审批；联动区住建局，全面摸排梳理，查漏补缺，完成清瓶工作，补齐城中村基础设施短板，全力保障天然气“瓶改管”、城中村及供用电等重点项目加快实施。
（六）大力推进基础设施建设，城市功能品质更加完善
一是扎实推进轨道交通建设工作。印发《宝安区轨道交通五期建设工作实施方案》，开展投融资及沿线土地开发实施策略研究，协调推进15号线、20号线二期、机场东枢纽开工建设，协调推动深江铁路、深大城际、穗莞深城际（二期）、12号线北延、13号线等8个项目加快建设。积极协调市相关部门，牵头向市争取轨道五期增设蜀风路站、铁仔山站以及航城车辆段调整，成功争取15号线增设蜀风路站，正在推动航城车辆段调整至企龙山车辆段。统筹推动落实我区年度轨道交通建设责任书任务。二是扎实推进城市主干道建设工作。协调市发改委推动市投区建项目加快开展，截至目前，107国道宝安段市政化改造工程(先行实施段）项目已取得可研、概算批复，正积极推动洲石路（一期）、海澜路概算审批，新桥东片区主干道、松裕路、沙江路等可研审批。积极向市发改委争取下达资金，共获得市下达计划资金9.38亿元（含重点区域补助）。三是扎实推进电网建设和供用电安全整治工作。建立区电网建设联席会议制度，组织召开4次联席会议，督促电网建设任务推进，专题研究高压线下地工作，协调项目存在的问题。印发《宝安区城中村供用电安全整治实施方案》，组建“五人小组”，实施“一村一策”，分批次推进整治工作，完成市里下达的38个城中村的供用电安全整治工作任务。
（七）用心用情用力锻长板补短板，民生保障更有温度
一是加强社会事业统筹。2023年推动文教卫体项目52个，总投资123.54亿元，批复基础教育项目27个，预计可新增学位39720个，进一步增加优质学位供给；推动宝安区区属公立医院医疗设备购置、自动体外心脏除颤器购置医疗领域项目20个，总投资8.78亿，积极推动优质医疗资源配置均等化；推动沙井文体中心、湾区芯城文体中心等5个文体领域项目前期工作，总投资额27.88亿，预计可增加文体设施面积25.16万平方米。2023年，完成30148个户籍人口机械增长指标、225所幼儿园秋季调费备案，受理价格认定案件3496宗，认定金额达约6250万元。二是强化储备粮及救灾物资保障。积极推动西部粮库和宝安粮库二期建设，统筹完成粮食储备24.19万吨，完成率106.56%，督促宝粮公司按期轮换，未发现超期粮食。1-12月，对储备粮库共开展16次检查，发现问题18个，均已督促完成整改；抽查粮食出入库检测报告153次，全部质量良好；完成救灾物资采购入库，落实《宝安区救灾物资储备规划实施计划（2021-2025年）》任务要求。三是抓牢抓实安全生产。督促宝粮公司开展安全培训14次，应急救援演练6次，未出现安全生产事故。组织轨道安全环境治理培训3次，开展工地安全检查6次，8个隐患问题均督促完成整改。会同相关部门开展2023年油气长输管道事故综合应急演练，开展全区油气长输管道大排查行动，2023年共对油气长输管道巡检20次，督促油气长输管道企业完成了对47个安全管理工作中不规范事项的全面整改。督促6个由区安委办抽检的充电场站落实安全隐患整改工作，并对石岩特来电简龙坳充电站一起北汽威旺407自燃事故进行检查及安全工作约谈。对我区80个充电场站的充电设施进行不重叠抽查检测，本轮检查总体安全系数平均线为99.6，我区各充电站整体运营情况较好，处于低风险水平。
（八）大力推进节能降碳工作，绿色发展取得积极成效
一是出台指引文件和组织绿色低碳活动。印发了《宝安区节能降碳行动计划》，聚焦绿色制造、绿色城建、绿色枢纽等重点领域提出工作部署和任务。开展了2期“低碳赋能未来 绿色驱动发展——宝安区绿色低碳高质量发展行动”。印发《宝安区用能预算管理方案（试行）》，并完成300多个“十四五”期间拟投产的固定资产投资项目用能预评估，进一步掌握全区重点领域、重点项目的用能情况。对今年3月出台的《固定资产投资项目节能审查办法》组织全区相关部门、重点企业进行解读、政策宣讲。组织全区机关、企事业单位开展2023年度主题为“节能降碳，你我同行”系列宣传活动，带动全民参与节能降碳、绿色发展，有序推进区域碳达峰、碳中和。
二是加快推进光伏项目建设。落实市下达我区2023年度新增光伏项目装机容量8万千瓦建设任务，对宝安区分布式屋顶光伏资源的深度摸排，印发《宝安区全面推进分布式光伏规模化建设三年实施方案》，明确了我区2023年新增分布式光伏建设目标及各主体单位建设任务。截至12月底，我区累计新增已建成光伏装机容量8.07万千瓦，完成了本年度建设任务。
三是加快推进新能源汽车充电设施建设。落实我区2023年新建31883个充电设施、24座超充站和4座车网互动（V2G）站任务，印发实施《宝安区全面推进新能源汽车充电设施规模化建设三年实施方案》，并通过工作简报督办各街道各部门完成情况。截至12月底，全区已新增32006个充电设施，24座超充站，4座车网互动（V2G）站，已完成市下达我区2023年充电设施建设任务，进一步构建宝安区高质量新能源汽车充电基础设施体系。根据市发改委工作部署，开展2023年度深圳市新能源汽车推广应用财政补贴充电设施补贴资金区级部门初审工作，完成43个场站的补贴申请初审和第一批资金拨付。
四是加快推进综合能源补给站建设。落实我区到2025年新建3座、改建10座综合能源补给站任务，截至12月底，要求改建的10座综合能源站中，已有7座投入使用，分别是新二加气站、沙井加油站、白芒加油站、汇新安加油站、福永停车区综合能源补给站、马田加油站、黄田加油站。
（九）旗帜鲜明抓党建强队伍，牢固树立干事创业导向
坚持把加强党的集中统一领导作为发展改革工作的根本政治保证，把忠诚、创新、担当、服务、过硬要求贯穿发改工作全过程，奋力在建设模范机关上取得实效。一是加强组织建设。坚持党建引领，成立智能网联汽车产业链委员会、并联审批工作专班临时党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。从严落实“三会一课”，严格规范党员组织生活，共召开总支委员会11次，支部委员会41次,党员大会32次，做到每期有主题、每月有安排。二是加强党风廉政建设。强化思想认识，深入研判政治生态，深化党风廉政宣传教育，共组织开展8次警示教育，观看5次警示教育片，通报典型案例，进一步提高政治站位，强化责任担当。三是加强干部队伍建设。坚持“第一议题”先学深学和理论学习中心组领学促学，坚持定期开展培训交流分享活动，坚持定期开展重点工作部署交流，将加强干部队伍建设作为提升党建工作质量的重中之重，着力打造一支高素质、专业化、勇担当的干部队伍。
二、存在问题
暂无。
三、2024年工作计划
2024年，区发展改革局将按照区委、区政府的工作部署，坚守为民初心，坚持制造业当家，坚定不移走好高质量发展之路，为建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城作出新的贡献。重点做好以下九个方面的工作：
（一）多措并举促进经济稳中向好。充分发挥区经济运行调度领导小组办公室和专班统筹协调作用，大力实施日调度、周盘点、月分析、季总结的调度工作机制，全面落实全年经济调度责任体系，认真做好年度经济目标安排建议和工作思路研究，定期会同各单位开展经济形势预测分析和监测预警工作。科学编制年度国民经济和社会发展计划。
（二）全力以赴扩大精准有效投资。统筹做好固投监测调度，开发建设固投信息化管理系统，加快并联审批专班实体化运作，做好重大项目跟踪服务工作，积极推动信维、新桥东、T1航站楼等项目加快建设进程。主动向市级部门争取政策扶持，积极推动重点区域开发建设，抓好项目开工和项目谋划，加快谋划要素匹配和落地转化，为全年固投提供源源不断的项目支撑，力争2024年固投完成2000亿。
（三）政策引领激发产业发展动能。印发新能源若干措施、总部经济若干措施等政策文件，编制申报指南，落实已印发的半导体与集成电路、智能网联汽车与低空经济等系列产业扶持若干措施。探索宝安区智能网联汽车商业化试点，积极推动飞行试验场等低空经济项目落地。与南方电网、宁德时代、西门子、惠科等做好沟通对接，加快推动重点项目落地。继续统筹发展总部经济，对接跟进中国联通、中国华西等项目的落地。
（四）全面贯彻落实国家重大战略。持续加强“十四五”规划组织实施，坚持问题导向和系统观念，立足更好发挥发展规划的战略导向作用，尤其是对于“十四五”中期完成进度不理想的规划指标和重点任务，督促责任部门做好任务拆解、加快推进。谋划开展“十五五”规划前瞻性研究，为“十五五”规划纲要编制打牢坚实基础。统筹组织推进落实“双区”建设、“双改”示范有关任务清单，加强与江门、中山翠亨新区等珠江口西岸城市的对接合作，促进珠江东西两岸协同发展，推动打造环珠江口100公里“黄金内湾”。
（五）积极推进政府投资提质增效。积极推进政府投资提质增效。做好项目谋划及审批，做好2024年政府投资项目投资计划安排，保障项目资金需求。持续落实《宝安区政府投资项目前期工作提速提效实施方案》、《宝安区发展和改革局关于严格落实“过紧日子”要求严控政府投资标准的通知工程项目投资标准的通知》、《关于优化我区政府投资项目审批机制的建议》，贯彻落实过紧日子原则，进一步提升政府投资项目审批效能。选取部分项目完成2023年政府投资项目后评价工作，继续做好专项债项目及REITs的申报及储备工作。
（六）真抓实干推进基础设施建设。统筹协调轨道交通建设工程顺利实施，做好轨道交通线路规划、车站设置以及施工欠薪、工程扰民、噪音污染处理等工作。全力推进我区12号线二期、13号线、穗深城际二期、深大城际、深江铁路、15号线、20号线二期等轨道交通项目加快建设，推动机场东枢纽全面开工、25号线一期、29号线一期等项目按期开工，统筹各相关责任部门完成我区年度轨道交通责任书相关任务，统筹谋划轨道五期调整及广深第二高铁在西部中心设置站点。持续推进宝安区电网建设，重点是推进220千伏变电站投产，提高我区供电能力和可靠性。
（七）用心用情强化民生保障水平。全力推进文教卫体项目建设，加快补齐民生设施短板。强化价格监测、分析、预警和信息发布工作，做好风险评估和应急预案、及时、妥善处理市民投诉事项。完善粮食规章制度，持续做好定期监督巡查，加强质量抽检工作并开展爱粮节粮宣传活动，加快推动西部粮库、宝安粮食储备库二期建成使用。长效做好电力行业安全管控，持续开展长输管道抽查，组织新能源汽车充电设施安全抽检。
（八）扎实有序推动绿色低碳发展。细化落实《宝安区节能减碳行动计划》，组织开展2024年度宝安区节能宣传周活动。配合市发改委开展碳排放核查统计研究工作，推动“能耗双控”向“碳双控”转变。全面推进分布式光伏、新能源汽车充电设施、综合能源补给站等项目建设，加快落实完成市下达任务。
（九）全面加强党对发改工作领导。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东、深圳重要讲话和重要指示精神，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。丰富党建载体，积极开展结对共建、主题党日等活动，激发党员主动参与热情，提高组织生活吸引力，努力开创发改特色党建新局面。落实全面从严治党要求，加强干部监督，落实好党风廉政建设责任制，引导党员干部增强党性修养和宗旨意识，发挥党员模范带头作用。