关于征求《深圳市福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设工作方案（2024-2026年）（修订稿）》意见建议的公告
根据《国家知识产权局办公室关于确定国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区试验区的通知》(国知办发运字〔2023〕51号)，福田区于2023年12月获国家知识产权局批复同意建设全国首批“国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区”，福田区成为广东省唯一具备四个国家级知识产权项目的行政区县。根据批复通知要求，为加快确保示范工作取得实效,福田区科技和工业信息化局结合工作实际制定了《深圳市福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设工作方案(2024-2026年)(修订稿)》。
为保证工作方案的科学性、严谨性，现公开征集意见和建议，诚挚邀请社会各界和广大群众积极建言献策。
一、征集时间
2024年8月9日至2024年9月8日。
二、征集方式
(一)通过福田区科技和工业信息化局官网“政民互动-民意征集-当前征集”栏目在线提交意见。
(二)电子邮箱：xiongjiliang@szft.gov.cn。(标题请注明：“深圳市福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设工作方案”建言献策)
我们将及时对征集到的意见建议整理研究，并在编制过程中积极吸收。
福田区科技和工业信息化局
2024年8月9日
深圳市福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设工作方案
(2024-2026年)
为贯彻党中央、国务院关于粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大部署，全面落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等文件要求，按照福田区建设国际化一流中心城区和率先落实“四个全面”首善之区的战略发展要求，依托区内知识产权密集型产业云集和高端服务机构集聚的基础优势，秉承对标国际、先行先试、聚焦重点、支撑创新的发展理念，将福田区建设为国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。现结合工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神，全力抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，以推动知识产权服务业实现高质量发展、高效益产出为主线，以打造集聚载体为手段，促进知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展，完善知识产权服务体系，积极探索知识产权服务业支持全面创新和实体经济高质量发展的有效路径，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系，推动我国知识产权服务业高质量发展。
二、发展思路和目标
(一)发展思路
按照福田区全面建设社会主义现代化典范城区和率先落实“五个首善”战略发展要求，立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”,依托辖区知识产权密集型产业云集和高端服务机构集聚基础优势，按照“依托产业集聚，服务产业发展，助力产业升级”思路，推动知识产权服务业同经济产业发展深度融合，促进产业升级和区域经济提质增效。力争通过三年时间，将福田区建设成为国际标准的知识产权创新发展服务强区，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系，为知识产权强国建设提供更有力支撑。
(二)发展目标
到2026年，福田区知识产权服务业实现规模增长和结构优化，形成一批具有较强国际竞争力的知识产权服务机构，知识产权优势示范企业发挥一定集聚效应，支撑经济产业国际合作与竞争能力增强。福田区知识产权服务业高质量集聚发展示范区带动效应彰显，发展经验逐步在全国推广，实现知识产权高质量服务集聚、高价值品牌引领、高效益贡献产出、高水平服务创新、高标准行业监管、高层次文化体验，成为立足深圳、服务全国、辐射全球的国际一流知识产权生态区，推动区域经济高质量发展。
三、重点建设任务
(一)高质量服务集聚推动产业经济升级提质增效
依托知识产权服务业集聚优势，助力产业升级，推动知识产权服务业同半导体与集成电路、生物医药、软件与信息服务业等产业深度融合，促进区域经济提质增效。围绕辖区产业优势，充分利用河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划出台机遇、合作区服务贸易创新发展试点开放平台制度优势，整合各类优质知识产权服务资源，综合利用线上、线下方式，打造“一站式”知识产权服务载体，满足创新主体、市场主体获取各类国际化知识产权服务需求。(牵头单位：区科技和工业信息化局;协办单位：区发展和改革局、市市场监管局福田局)
构建知识产权服务机构管理机制，营造国际一流营商环境，推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作，建立知识产权保护专业队伍，强化知识产权行政执法与司法保护衔接。充分发挥福田区知识产权保护中心效用，严格落实福田区知识产权联席会议制度各项要求，加强知识产权工作组织领导，统筹协调各相关部门，高效推进知识产权战略开展，促进知识产权保护工作实施。(牵头单位：市市场监督管理局福田局、区人民法院;协办单位：区司法局、福田公安分局)
(二)高价值商标品牌引领区域知识产权价值实现
积极推动商标品牌建设工作，强化商标品牌培育和运用,面向企业、产业和载体加强商标品牌建设指导和服务,加大商标品牌指导站建设力度。推动打造产业集群和区域商标品牌,优化企业商标管理体系,提升社会商标品牌意识,赋能区域品牌经济发展，逐步提高品牌知名度、影响力和美誉度。(牵头单位：市市监管局福田局、区科技和工业信息化局;协办单位：文化广电旅游体育局)
支持示范区发展知识产权咨询、代理、培训、法律、检索、分析、数据加工等基础服务，打造专利导航、高价值专利培育、知识产权转化、评估、投融资等增值服务，培育一批市场化、专业化、国际化服务机构品牌，以高价值品牌带动知识产权服务产品优化、效率提升、质量升级。鼓励示范区服务机构开展技术创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。支持示范区服务机构加强云计算、区块链、人工智能等新技术运用，提升服务质量和效率，以数字技术推动知识产权服务数字化、高端化发展。(牵头单位：区科技和工业信息化局、市市场监管局福田局;协办单位：区人民法院)
(三)高效益知识产权贡献产出打造一流营商环境
推动知识产权服务业营业收入增长速度超过区域国内生产总值和第三产业增长速度，不断扩大知识产权服务进出口贸易规模，持续提升知识产权服务业对区域实体经济增长贡献度。重点发展一批以知识产权为纽带，以成果转化为依托，服务专业化、运行规范化的创新型知识产权服务机构，鼓励知识产权服务机构走出去，打造一批国际知名知识产权服务品牌，拓展国际市场。(牵头单位：区科技和工业信息化局、市市场监管局福田局;协办单位：区发展和改革局)
促进知识产权运用，实现知识产权合理价值，完善知识产权质押融资政策，降低企业融资、维权成本，促进知识产权转化运用，推动知识产权运用市场持续活跃。壮大知识产权优势示范企业数量，引导企业加强知识产权战略设计和管理创新，支持知识产权运用转化，激活知识产权市场价值。完善知识产权价值评估体系建设，依托国家级公共服务平台开展知识产权分析评议机制研究，健全知识产权价值体系，鼓励开发智能化知识产权评估工具，突出知识产权运用价值。(牵头单位：区科技和工业信息化局、区金融服务和风险防控中心;协办单位：市市场监管局福田局、区企服中心)
(四)高水平知识产权服务激发科技创新源动力
探索促进知识产权服务业创新发展新机制、新途径，促进知识产权服务与创新需求深度对接、互动融合，形成优质高效知识产权服务供给，为全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力提供更好服务保障。积极推动知识产权服务机构服务创新，提升服务内容和形式，鼓励引入人工智能、大数据等先进技术，提高服务智能化和个性化水平。加强知识产权服务与其他行业深度融合，推动知识产权机构提供综合化和定制化服务解决方案。(牵头单位：区科技和工业信息化局、市市场监管局福田局;协办单位：区企服中心)
支持知识产权服务企业与科技企业、互联网企业等进行跨界合作，推动知识产权服务业与新兴技术融合，为产业合作提供高效服务。引导知识产权服务机构拓展服务领域，涵盖辖区重点新兴技术和产业，满足社会创新发展需求。健全市场化知识产权服务生态，完善供需对接机制，推动知识产权服务深度融入产业创新发展，发挥示范区辐射带动作用，促进优质知识产权服务资源和产品输出。(牵头单位：区科技和工业信息化局;协办单位：区企服中心、市市场监管局福田局)
(五)高标准行业监管力度促进行业健康有序发展
加强知识产权服务业监管体系设计，积极构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。持续深化知识产权代理行业专项整治行动，严厉打击代理非正常专利申请、商标恶意注册申请等违法违规行为，完善知识产权服务业监管长效机制，加强“双随机、一公开”监管，构筑行业信用监管高地，营造有序竞争良好市场环境。(牵头单位：市市场监管局福田局、区人民法院;协办单位：区企服中心、福田公安分局)
持续建立严格行业监管制度，强化行业准入标准，加强对知识产权服务企业资质审核和信用评估，打击不良企业和违规行为，确保市场健康有序发展。加强对知识产权服务行为监测和评估，及时发现和纠正不合规行为，维护行业良好形象和声誉。建立完善评估体系，对知识产权服务机构进行定期评估，鼓励优胜劣汰，提高整体服务水平。加强对知识产权服务行为规范，净化行业生态，提升服务质量和诚信水平。加强产业部门与执法部门协同合作，打击知识产权侵权行为，维护知识产权合法权益。(牵头单位：市市场监管局福田局、区人民法院;协办单位：区企服中心、福田公安分局)
(六)高层次文化体验强化尊重知识产权意识提升
强化知识产权服务文化载体建设，丰富知识产权文化内涵，鼓励通过建设知识产权文化公园、文明实践站、党群服务中心等文化载体形式，宣传知识产权文化，促进知识产权交流。加强服务品牌宣传展示，采用数字化大屏幕等方式，宣传示范区知识产权服务区域品牌，梳理知识产权服务机构名录、商标品牌，展示行业良好形象。提升知识产权文化软实力，营造良好文化氛围，倡导知识产权保护理念，推动知识产权文化普及和传承。(牵头单位：区文化广电旅游体育局、市市监管局福田局;协办单位：区委宣传部、区城市管理和综合执法局)
联合开展知识产权普法工作，举办知识产权宣传活动，持续传递知识产权工作新动态。深化知识产权宣传周、知识产权服务万里行等活动效果，展示科技创新成果提高保护效能，优化营商环境，增强全社会尊重和保护知识产权意识。鼓励知识产权服务机构积极参与公益事业，传递正能量，树立社会责任感和文化担当，营造高品质文化体验，提供全方位文化服务。鼓励知识产权服务机构开展多样化文化交流活动，促进知识产权服务业与文化产业深度融合，为知识产权服务增添文化内涵。(牵头单位：区科技和工业信息化局、市市监局福田局;协办单位：区委宣传部、区文化广电旅游体育局)
四、实施步骤
知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设周期为三年，分为三个阶段逐步建成。
(一)启动阶段(2024年1月—2024年12月)
(1)拟定建设工作方案，获得国家知识产权局批复，并列为福田区知识产权重点工作;
(2)强化福田区知识产权联席会议制度优势，加强对示范区知识产权服务业进一步发展的指导协调、统筹规划及综合管理、整体推进工作;
(3)完善福田区知识产权服务业专项扶持政策;
(4)发挥福田区知识产权服务资源作用，初步形成辖区内企业知识产权强化培训常态化机制;
(5)赴国内知识产权优势地区开展调研，形成示范区服务机构筛选入驻清单，研究落实引入及培育机制。
(二)完善阶段(2025年1月—2026年6月)
(1)全面推进福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设，定期召开知识产权联席工作会议，及时协调解决推进中的相关问题，逐项落实示范区建设方案;
(2)积极利用市区两级资源，完善福田区知识产权公共服务平台体系，全面深化福田区知识产权保护中心、国家技术转移南方中心河套分中心和中国(南方)知识产权运营中心各项建设工作;
(3)与国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心联动协作，加快河套国际商事调解中心建设，完善海外风险维权机制;
(4)全面推动科技成果与知识产权交易中心建设,加快协同建设河套深港合作成果转化中心，探索创建知识产权密集型产业股权投资基金;
(5)开展特色产业园区知识产权提升试点工作;举办福田区首席知识产权运营官论坛(CIPO)等具有国际影响力的知识产权论坛活动。
(三)建成阶段(2026年7月—2026年12月)
(1)各项工作和重点工程进入稳定运行阶段，示范区建设对区域和产业的辐射及带动效应显著体现;
(2)国家、省、市各级知识产权主管部门考核小组进行初步验收，考察福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设情况;
(3)撰写福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设总结报告，报请国家知识产权局对示范区建设工作进行考察验收。
五、管理和保障措施
(一)强化组织领导
辖区各部门要切实增强深推进、促落实、抓成效的责任感和使命感，聚焦核心问题，压实工作责任，做实方案，细化措施，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体到人各司其责的工作格局，各部门定期协调解决知识产权工作推进中遇到的问题，积极主动对接上级部门争取支持，确保工作部署到位、责任到位、落实到位。
(二)加强协调推进
福田区知识产权联席会议统筹全区知识产权工作，由成员单位作为示范区建设组织实施部门，配备一定数量专职工作人员，专门负责知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设工作，统筹协调示范区资源，及时处理和解决工作中的重大问题，全面组织和整体推进工作开展和重大事项决策，促进各相关部门顺利完成建设方案确立的目标任务。
(三)加大资金保障
充分发挥市场配置资源决定性作用和政府引导效用，加强对示范区知识产权服务业发展的政策支持。优化并完善福田区知识产权专项资金政策，加大知识产权服务机构落户奖励、代理服务奖励、品牌机构奖励、专项奖励、科技金融等支持力度。积极开展知识产权质押融资，重点对知识产权服务业中新兴领域和薄弱环节进行有效支持，积极争取更多项目列入国家、省、市相关发展规划并获得政策扶持。
(四)实施跟踪督办
福田区知识产权联席会议办公室将加大对各实施单位的督办力度,对于工作责任不落实、实施质量不高、实施进度滞后的单位,上报联席工作会议通报批评,并追究责任，确保各实施单位按照时间进度积极推进，保证示范区主要建设任务的实施建设质量和效率。
《深圳市福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设工作方案(2024-2026年)》(修订稿)起草说明
一、起草背景
为贯彻落实《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》及《国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》等文件部署，福田区在市委市政府及各级知识产权主管部门指导下，紧抓粤港澳大湾区及社会主义先行示范区“双区”建设重大发展机遇，依托福田中央城区区位优势，在打造国际一流知识产权生态区工作进程中取得阶段性成果。
福田区自2017年申报创建“国家知识产权服务业集聚发展示范区”以来，进一步集聚知识产权服务机构，创新知识产权服务模式，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条体系，知识产权服务业实现突破性进展。2021年8月，福田区成为广东省验收通过的“国家知识产权服务业集聚发展示范区”。2022年3月，福田区获商务部和国家知识产权局联合批复同意建设首批“国家知识产权服务出口基地”，全国仅三个行政区获此殊荣。2022年8月，福田区获国家知识产权局认定为全国首批“国家知识产权强县建设示范县”。2023年12月，福田区再次获国家知识产权局批复同意建设全国首批“国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区”，福田区成为广东省唯一具备四个国家级知识产权项目的行政区县。
为贯彻落实《国家知识产权局办公室关于确定国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区试验区的通知》(国知办发运字〔2023〕51号)要求，确保示范工作取得实效，推动知识产权强国第一方阵建设，结合福田区机构改革情况,我区重新修订了示范区建设工作方案，形成《深圳市福田区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设工作方案(2024-2026年)》(征求意见稿)(以下简称“《工作方案》”)。
二、起草过程
2023年12月，福田区获国家知识产权局批复同意建设全国首批“国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区”，批复要求“自通知之日起3个月内，由所在地人民政府或园区管理委员会印发建设方案，并报送国家知识产权局备案”。为贯彻落实《国家知识产权局办公室关于确定国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区试验区的通知》(国知办发运字〔2023〕51号)要求，确保示范工作取得实效，福田区科技和工业信息化局结合福田区机构改革情况,经认真研读国家、省、市关于知识产权相关工作部署，特别是河套深港科技创新合作区深圳园区的发展定位和区位优势，围绕《工作方案》的发展思路和目标、重点建设任务、实施步骤、组织保障措施等内容进行完善，形成《工作方案》修订稿征求意见稿。
三、编制依据
本《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习《国家知识产权局关于开展知识产权服务业集聚发展区建设优化升级工作的通知》(国知发运字〔2023〕28号)《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》《深圳市知识产权保护和运用“十四五”规划》等文件指导意见和相关工作部署，以推动知识产权服务业实现高质量发展、高效益产出为主线，以打造集聚载体为手段，促进知识产权服务链上下游优势互补、多业态协同发展，完善知识产权服务体系，积极探索知识产权服务业支持全面创新和实体经济高质量发展的有效路径，为深圳市经济高质量发展贡献“福田力量”。
四、主要内容
本《工作方案》按照“依托产业集聚，服务产业发展，助力产业升级”思路，致力于推动福田区知识产权服务业同经济产业发展深度融合，促进产业升级和区域经济提质增效。其中重点建设任务主要分为六个部分，聚焦高质量服务集聚、高价值品牌引领、高效益贡献产出、高水平服务创新、高标准行业监管、高层次文化体验等方面，力争通过三年时间，将福田区建设成为国际标准的知识产权创新发展服务强区，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系，为知识产权强国建设提供更有力支撑。主要内容如下:
(一)高质量服务集聚推动产业经济升级提质增效。依托知识产权服务业集聚优势，助力产业升级，推动知识产权服务业同半导体与集成电路、生物医药、软件与信息服务业等产业深度融合，促进区域经济提质增效。
(二)高价值商标品牌引领区域知识产权价值实现。积极推动商标品牌建设工作，强化商标品牌培育和运用,面向企业、产业和载体加强商标品牌建设指导和服务,加大商标品牌指导站建设力度。
(三)高效益知识产权贡献产出打造一流营商环境。推动知识产权服务业营业收入增长速度超过区域国内生产总值和第三产业增长速度，不断扩大知识产权服务进出口贸易规模，持续提升知识产权服务业对区域实体经济增长贡献度。
(四)高水平知识产权服务激发科技创新源动力。探索促进知识产权服务业创新发展新机制、新途径，促进知识产权服务与创新需求深度对接、互动融合，形成优质高效知识产权服务供给，为全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力提供更好服务保障。
(五)高标准行业监管力度促进行业健康有序发展。持续深化知识产权代理行业专项整治行动，严厉打击代理非正常专利申请、商标恶意注册申请等违法违规行为，完善知识产权服务业监管长效机制，加强“双随机、一公开”监管，构筑行业信用监管高地，营造有序竞争良好市场环境。
(六)高层次文化体验强化尊重知识产权意识提升。强化知识产权服务文化载体建设，丰富知识产权文化内涵，鼓励通过建设知识产权文化公园、文明实践站、党群服务中心等文化载体形式，宣传知识产权文化，促进知识产权交流。