宝安区关于推进制造业高产发展的工作方案
宝安区关于推进制造业高产发展的工作方案
一
发展目标
打造新领域新赛道世界级产业集群
打造全球领先的新兴产业创新高地
打造国际一流企业的成长宝地
二
四大措施
(一)做优高效空间
按照高产、高效、高质和集约原则，多措并举，构建“产业用地直接供应+产业用房优惠出售+其他用房低价出租”的全方位保障体系，解决企业的空间需求。
1 构建集约式供地策略
2 实施高效能供地计划
3 探索“共建定制”城市更新
4 合作提容盘活低效用地
5 推广“整租+整治”模式
6 国企集体物业长租稳租
7 试点推进“工业上楼”
(二)做强高增长集群
抢抓低碳化、智能化两大确定性发展机遇，聚焦消费电子、汽车电子和能源电子三大主要应用领域，重点发展“新赛道”“智能化”相关的产业集群，推动产业迭代升级和产业链延伸，围绕龙头企业、产业链重点企业，构建“四个一”产业集群生态。
1 深度布局三大百万亿级赛道
2 全面巩固五大智能行业基本盘
3 释放软件业增长潜能
4 打造九大专业示范园区
5 打造高水平公共技术服务平台
6 打造企业全生命周期基金群
7 打造智能制造示范工厂
(三)做大高产企业梯队
深入实施“龙计划”，建立龙头企业培育库和优质中小企业培育库，精准配置资源与服务，培育一批“大如明月”的龙头企业，“群星闪耀”的优质中小企业。
1 支持龙头企业倍增发展
2 支持中小企业创新发展
3 支持外资外贸企业健康发展
4 支持国有企业提级发展
5 支持企业提效发展
6 支持企业链式发展
(四)做实高端产业生态
推动现代服务业与先进制造业深度融合，实施更加积极有效的人才政策，营造有利于产业高质量发展的国际一流营商环境，构建充满魅力、活力、动力、创新力的产业发展生态。
1 打造“云上产业”
2 创建湾区多层次产业金融中心
3 建设世界一流临空经济区
4 共建高品质国际化新城区
5 打造百万人才创新创业首选地
6 化企业精准服务宝安金字招牌
瞄准主流赛道
积蓄制造业高产腾飞强劲动能
当下，新一轮科技革命和产业变革深入发展，如何利用自身积累的产业优势和禀赋，促进发展方式转变、增长动力转换、产业迭代升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展?《高产方案》给出了路径——做强高增长集群，抢占新赛道制高点。
作为深圳推动战略性新兴产业集群发展的主战场，深圳在宝安布局了“17+2”战略性新兴产业集群，数量全市领先。全市20大战略性新兴产业集群中，宝安6个增加值第一、3个第二、4个第三。《高产方案》提出深度布局半导体与集成电路、新能源和新型烟草三大百万亿级赛道，力争到2025年三大集群产值均突破1000亿元;以数字化和人工智能为先导，全面巩固智能终端、智能网联汽车、智能装备、智能机器人、智能传感器五大智能行业基本盘，充分放大宝安在新兴产业集群的领先成效，助力宝安稳住制造业基本盘、增强实体经济发展后劲。
宝安一直高度重视软件与信息服务产业发展，2022年区内软件和互联网业实现营业收入620亿元，同比增长217%，总量排全市第三。《高产方案》也强调充分释放软件业增长潜能，通过高标准规划建设大铲湾软件产业园、腾讯村、尖岗山3个重点软件园区，在航城、福永等街道拓展布局3-5个特色软件信息产业园;支持软件企业拓展业务;鼓励大型企业剥离软件业务，力争到2025年，软件和互联网业营业收入突破1000亿元。
紧贴“17+2”产业集群发展需求，《高产方案》以打造九大专业示范园区、打造高水平公共技术服务平台、打造企业全生命周期基金群、打造智能制造示范工厂四大行动为途径，为优势产业集群发展壮大提供产业集聚、产学研融合、金融浇灌、智能化升级等助力。其中，在打造企业全生命周期基金群这一行动中，将引导龙头企业、园区运营机构等社会资本围绕重点集群产业链、创新链设立专业化投资基金，打造产业基金群，力争实现一集群一基金，到2025年，引导基金规模突破100亿元，总投资规模1000亿元，足见宝安布局未来产业的大手笔。
实施“龙计划”
培育壮大高产梯队“生力军”
作为产业大区，宝安拥有规上工业企业超5120家、占全市2/5，在全市排名第1;国高企业总量达7061家，国家级专精特新“小巨人”企业达135家、省专精特新企业260家、创新型中小企业3347家，均位居全省各区县第一。宝安始终心系广大企业，下苦心铆足劲，支持企业做大做强做优，将辖区庞大的企业主体优势，转换为制造业高质量发展的不竭动力。这一理念，在《高产方案》做大高产企业梯队这一举措中清晰可见，方案提出深入实施“龙计划”，建立龙头企业培育库和优质中小企业培育库，精准配置资源与服务，培育一批“大如明月”的龙头企业，“群星闪耀”的优质中小企业。
为实现龙头企业倍增发展，《高产方案》提出建立“宝安龙”企业库，成立龙头企业服务专班，全方位精准把脉、全流程主动服务，按“企业点单、政府服务”模式，定制化配置企业发展所需的空间、人才、政策等资源，支持企业快速成龙。力争到2025年，新增1-2家世界一流企业，5-8家“巨龙”企业，8-12家“大龙”企业，15-20家“小龙”企业，100家“幼龙”企业，强壮产业“筋骨”，挺起高产发展“脊梁”。
对支持中小企业创新发展，《高产方案》提出制定遴选标准，建立高成长企业培育库，包括“独角兽”、单项冠军企业、上市企业、“小巨人”企业培育库，提供政策宣讲、申报辅导、研发支持、知识产权服务、金融支持等一揽子服务包和政策包，打造一个机制、一个政策、一个培育库、一个平台、一个直通车“五个一”上市培育体系。
宝安企业主体数量众多，除以规模大小制定支持措施，《高产方案》也兼顾不同类型企业的特点，“量体裁衣”定制政策礼包。对外资外贸企业，提出加强用地、物流、人员出入境等方面的服务保障;支持龙头外资企业及其关键配套企业增资扩产;打造“广东省消费类电子产品外贸转型升级基地”，支持基地企业抱团开拓国际市场;加大海关AEO认证企业培育力度，持续扩大出口信用保险覆盖面。对国有企业，提出整合资源，组建具有较强投融资、资本运作、产业整合能力的国有资本投资运营公司;重组集招商、管理和服务为一体的专业化园区运营管理公司;鼓励国有企业通过投资入股等方式支持优质产业项目发展;鼓励社区股份公司与制造业企业深度合作，实现土地资源盘活、股份公司分红提升、重大项目落户多赢局面。
针对如何赋能、激励企业发展，《高产方案》也从宏观、微观层面进行谋划，大至围绕龙头链主企业形成产业链集聚，鼓励形成“研、产、销”高效协同的产业链生态;细至强化亩产论英雄导向，以正向激励和反向倒逼相结合，试点开展企业效益评估，按亩均效益评价等级对企业在资源要素上采取个性化配置，激励低效企业转型，促进优质企业做大做强、潜力企业提档升级。
擦亮营商招牌
以“阳光雨露”浇灌产业高产雨林
在宝安这片沃土，已经长出来一片产业雨林，《高产方案》以深入建设工业互联网平台、完善金融生态、打造一流临空经济区、共建高品质国际化新城区、优化创新创业环境、强化企业精准服务等举措为抓手，不断厚植兴业沃土，擦亮营商招牌，构建充满魅力、活力、动力、创新力的产业发展生态，以充足的“阳光雨露”浇灌广大企业茁壮成长。
在工业互联网领域，宝安过往成就可圈可点，成为辖区企业实现数字转型的重要助力。《高产方案》提出深化国家工业互联网产业示范基地建设，完善“1+1+N”工业物联网平台，到2025年，建成2个双跨平台、5-8个行业型平台，若干区域型平台，推动规上企业工业互联网应用率达50%以上，为制造业高质量发展插上数字化腾飞翅膀。
先进制造业和现代服务业融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。为推动先进制造业与现代服务业深度融合，《高产方案》提出完善金融生态，打造以产业金融为特色的宝安湾滨海国际金融中心，依托深证中小企业服务中心、北京证券交易所深圳服务基地建设资本市场服务高地，创建湾区多层次产业金融中心;强调充分利用辖区机场、会展中心两大设施，打造世界级航空城、空港综合保税区，构建具有世界影响力的会展产业集群。
城市竞争力的高低、营商环境的优劣，一定程度上取决于硬环境的好坏。围绕高品质国际化新城区的建设，《高产方案》里描绘的集全球总部聚集区、产业协同创新典范、国际会展文旅中心、世界滨海商务新客厅、多元国际范黄金内湾主城区为一体的未来城市范例，令人心向往之。
营商软环境，成就制造业高质量发展硬实力。《高产方案》提出优化住房、教育、医疗等资源的配套保障机制，加大人才保障住房供应，奖励有卓越贡献和突出专项技能的人才，打造百万人才创新创业首选地。强化企业精准服务宝安金字招牌这一举措，则与宝安此前发布的“三个一”(一平台、一机制、一网络)服务体系相互呼应，强调主动靠前服务，把企业服务打造成宝安最好的营商环境、最闪亮的名片、最重要的民生。
迎着春风、踏着春光，宝安锚定高质量发展目标不动摇，明确制造业高产发展的风向标、时间表和路线图，增底气、鼓干劲，凝聚起更为磅礴的前行力量，让世界看到宝安勇毅前行的决心和信心。