“先进制造业和现代服务业融合发展专项”（“两业专项”）申报要点

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发布时间:2025/09/30

　　近日2026年“两业”专项申报通知下达地方省(市),不少企业去抄作业;相比去年，今年指南出现多项重要调整，政策导向更加精准，支持力度进一步加大。由于密件申报涉及具体领域和参数不便于公开讨论，为帮助储备企业把握方向、积极准备，现整理部分申报要点，供企业参考。

　　一、支持方向重大变化

　　“两业”专项每年均有调整，今年尤其显著,整体呈现“范围缩小、力度加大、节奏加快”的特点。

　　1.取消部分项目类型：不再支持重大装备“国货国用”、临床急需创新药产业化等项目。

　　2.降低投资门槛，提高支持比例：修改“固定资产投资原则上不低于1亿元” 的硬性要求为5000万元，支持比例调整为30%、 20%。

　　3.延续新型城镇化试点县市特色产业培育：继2025年第二批专项后，该方向继续获得支持，成为今年大多数企业最可能争取的入口。

　　4.保留“三中心一平台一基地”:包括工业设计中心、计量与检验检测中心、质量认证中心、共性技术平台、中试验证基地。

　　5.新材料方向更加聚焦：

　　“高端新材料”取代了原先的“新材料自主保障能力提升”,方向更明确、领域更集中。

　　6. 申报时间大幅提前：各省级发改委须在10月24 日前完成提交，相比去年(12月6日)提前了，企业须抓紧国庆假期打磨材料，地市预计国庆后截止。

　　二、重点关注

　　新型城镇化试点县市特色产业培育方向该方向重点支持新型城镇化试点县市特色产业龙头企业产业化项目，是今年大多数企业最现实的申报路径，参与的机会在于：

　　1.推荐名额有保障：其他类型门槛太高，很难获得推荐机会，每个新型城镇化试点县市(国家发改委分三批公布)拥有1个推荐名额，竞争相对可控。可登录国家发改委官网，查询三批试点县市具体名单。

　　2.不强求科研高端：该方向不强调技术领先性，更注重产业特色与带动作用，适合区域特色明显的龙头企业。

　　3.明确申报主体：必须是试点县市内的特色产业龙头企业，注重对县域经济高质量发展的带动效应。

　　值得注意的是，企业需提前确认所在县市是否属于国家发改委公布的试点范围，并明确自身在特色产业中的龙头地位。

　　三、申报规划建议

　　项目能否进入评审环节，核心在于是否满足以下基本要求与限制条件，企业需逐一对照，严查自身情况。

　　1.核心申报条件

　　投资与周期：制造业项目固定资产投资须≥5000万元;建设周期原则上为2年，最长不超过3年。

　　项目状态：必须为在建状态(已发生实际投资) 建议投资完成率≤50%。仅完成备案未开工或投资进度过半(尤其超过80% 接近完工)的项目，不符合要求。

　　手续完备(“四证四评”):这是申报的前置门槛，必须全部齐备，四证包括国有土地证、建设用地/建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证;四评包括环评、能评、安评、水保评价等。

　　2.关键限制条件

　　以下情况企业需特别注意规避，存在任一情形即一票否决：

　　①不得重复申报：已获得中央预算内投资或超长期特别国债资金支持的项目，不得再次申报本专项。

　　②无重大违规记录：近3年内曾被国务院大督查、中央环保督察通报的企业，不具备申报资格。

　　3.行动与时间节点

　　主动沟通，把握节奏。密件申报，企业务必主动、

　　积极地与地方发改主管部门沟通、咨询，及时“抄作业”了解地方推荐的具体要求和时间。